〜をもとに

この映画(えいが)は実話(じつわ)をもとに作(つく)られました。

Kono eiga wa jitsuwa o moto ni tsukuraremashita.

This film was made from a true story.

をもとに takes it as material and builds on it — reworking is assumed

アンケートをもとに改善(かいぜん)案(あん)を作(つく)ります。

Ankēto o moto ni kaizen an o tsukurimasu.

We will draw up improvements from the survey.

Against に基づいて, this one permits invention

だから前者(ぜんしゃ)のほうが緩(ゆる)いのです。

Dakara zensha no hō ga yurui no desu.

So the first of the two is the looser one.

A film poster takes the first; a court document the second